江苏省灌南县针对新形势下流动党员教育管理中呈现出来的去向难掌握、教育难落实、作用难发挥等“三难”问题，从管理办法、教育形式、活动方式等“三个方面”破解，创建流动党员教育管理的新机制。

“共建共管”，破译“去向难掌握”密码。开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”集中大行动，先后整理存储流动党员1890名信息，分级建立数据库。积极争取流入地党组织的支持，在杭州、苏州、无锡等地建立流动党组织14个，按地域相邻、行业归口、便于教育管理的原则，将农民工党员编入相应党支部和党小组。与流入地党组织签订“共建共管”协议，将流动党组织纳入当地有关街道（社区）党委序列进行管理，与当地党组织一同参加相关活动。

“一卡三课”，破译“教育难落实”密码。“一卡”即制发一张学习教育服务卡，交农民工党员随身携带，随时帮他们联系解决学习教育过程中遇到的实际困难。“三课”即上好日常教育课，党组织领导班子成员“1＋X”与本村（居）流动党员结成对子互促互学；上好主题教育课，抓住流动党员集中返乡时机，在乡镇党员阵地开展评先进比先进系列活动；上好专题教育课，组织县理论宣讲团深入流动党员集中居住地开展巡回宣讲活动。

“创先争优”，破译“作用难发挥”密码。各地流动党组织广泛开展“亮党员身份、做文明市民、树灌南形象”、“为驻地作贡献、为家乡添光彩”等各类活动，引导和鼓励流动党员创先进、争优秀，勤劳工作、服务社会。灌南驻杭州流动党委提出“凝聚灌南人、融入杭州城、当好新市民”口号，组建义务绿化、卫生保洁、治安巡逻和家政服务等4支社区服务队，长期开展各种便民服务，赢得了当地群众的赞赏和信赖。