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广西钦州:重点岗位试点工作力提行政效能  

2013-04-11   摘自共产党员网


近年来,广西省钦州市围绕行政审批体制改革,积极探索重点岗位干部的管理新模式,率先在市民政、市卫生等28个设有行政审批科单位开展“阳光和效能重点建设岗位”(以下简称为重点岗位)试点工作,创新重点岗位审批、监督和考核机制,打造出一支“廉洁高效”的干部队伍,钦州市行政效能显著提升,政务服务环境明显改善,实现了干部工作与经济建设的深度融合。

创新审批机制,促进审批效率提速。为建立“便利、高效”的行政审批体系,创建行政业务集中审批制度,首次把试点单位的涉及审批的项目、人员、收费和审批等事项全部进驻服务大厅,由行政审批科集中审批。同时,各派驻单位充分授权审批科长,与审批科长签订审批授权书,使办件的审批权、承诺件的组织协调权、办理结果的送达权、办理行政审批事项的应诉代理权等授权率达到100%,审批和制证权达到80%以上,初步形式“挂号、看病”一条龙服务,行政审批效能得到很大的提高。推进联合审批制度,市政府规定每月20日在市政务中心开展部门联合审批活动,对重大项目实行相关部门联合审批,提高审批时效。试行“代办”审批制度,对本市区域范围内、固定资产投资在500万元以上的项目,由政务服务中心无偿全程代办用地报批、环保评估、项目审批、证照办理等事项,极大地方便了项目审批。重点岗位试点工作实施以来,钦州市行政审批事项办结数量、承诺提速、办理提速、平均日结率、月结率等指标都取得了重大突破,2010年、2011年连续两年行政效能综合指标排全区前列;2011广西投资环境监测调查报告显示钦州市的“总体投资环境”满意度排全区第一位;《2012年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》表明钦州在竞争力提升最快城市排行榜中位列全国第12名。

创新监督机制,促进干部健康成长。在政务服务中心建立“四控”机制,即“个人自控,组织管控,群众监控,制度防控”,进一步提高行政效能,促进一批优秀干部在重点岗位上得到了锻炼和健康成长。一是市纪委、市委组织部把重点岗位列入重点监管对象,实行动态监督管理,重点岗位干部每年必须向市纪委、市委组织部述职述廉。对行政审批科长岗位100%实行竞争性选拔,规范选拔程序,并实行任期制,在年任期内,工作突出、考核优秀的人员,优先提拔使用,对考核不称职的,组织上给予免职。二是加强社会监督。各窗口单位向社会公开服务承诺事项、审批流程、审批时限等内容,设置党员先锋岗、示范窗口等,并向社会公布投诉电话,发挥行政效能投诉中心职能作用,接受群众监督,确保行政审批的公开透明,提高社会满意度。三是健全内部监督制度。实行纪委电子效能监察,把所有的审批事项的办理程序、办理时限、收费标准等程序录入电子监察网络系统,接受电子监察,提高效能。创建监督员、工作月报、个人重大事项报告等四项监督制度,重点抓好日常工作和监督制度的完善,强化了重点岗位干部“八小时”以外的监督管理和工作的“无为问责”,落实专门举报电话、举报信箱和“半月一谈”的谈心谈话制度,有效地增强重点岗位干部自身“免疫力”。2010以来,共有8位行政审批科长得到提拔。

创新考核机制,促进事业长远发展。强化工作考核,是增强干部活力的有效方法,更是各项任务完成的保障。创建“双述双评”、“红旗窗口”和“平衡计分卡”等考核制度,通过科学设置考核指标和考核程序,细化工作目标的考核指标,加强对平时和年度考核、应对急难事件与常规工作等方面的考核,全面、准确地考核评价重点岗位干部。注重考核结果的应用,把考核等次与重点岗位干部的奖惩、任用等方面挂钩,不断激励他们创业、干事的热情,有效促进事业长远发展。近两年来,市政务服务中心共收到锦旗39面,表扬信89封,群众书面留言表扬近400次。有5名行政审批科长被钦州市委、钦州市政府评为“钦州市推进北部湾开放开发重大工作先进个人”。


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